黨的十九屆五中全會強調：“堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。”近年來，黨和政府為助力鄉(xiāng)村振興提出了多項農業(yè)農村改革方針、政策，閑置宅基地的盤活利用更是農村改革的重點和著力點。由于宅基地管理體制、機制的缺陷，以及城鎮(zhèn)化發(fā)展所導致的農村人口流失，大量宅基地閑置。為深入了解宅基地的利用情況，探索緩解宅基地閑置現(xiàn)狀的道路，2023年6月28日，曲阜師范大學管理學院赤心向農實踐團前往日照市東港區(qū)臥龍山街道陶家村開展實地調研。
查閱相關資料，了解實踐背景
實踐開始前，赤心向農實踐團的所有隊員先在圖書館和網(wǎng)上搜集各類有關鄉(xiāng)村振興的文獻資料進行整合歸納及理解，并與指導老師共同探討農村宅基地閑置的背景、原因等。實踐隊員了解到，宅基地制度不僅是深化農村土地改革制度的重要內容，更是強化鄉(xiāng)村振興制度性供給的重要一環(huán)。“三權分置”背景下宅基地有傳統(tǒng)制度的慣性依賴和制度改革困難等現(xiàn)實困境，有外出務工的季節(jié)性閑置、“一戶多宅”和面積超標、易地扶貧搬遷等閑置類型。實踐隊員為接下來的實踐做好了充分的準備工作，使實踐得以順利開展。
制作調查問卷，明晰群眾觀點
為收集群眾對于宅基地再利用的看法，實踐隊員根據(jù)資料和討論成果設計調查問卷。調查問卷涉及盤活閑置宅基地目前面臨的主要問題、閑置宅基地適用的方面與其發(fā)展前景等內容。為使結果更具準確性和說服力，實踐隊員不僅積極轉發(fā)調查問卷，調動廣大群眾如實填寫問卷，還專門邀請不同年齡段的群眾進行填寫。調查問卷的結果為后續(xù)的實踐提供了方向。
實地走訪調研，了解真實現(xiàn)狀
為深入了解農村宅基地的閑置情況和利用現(xiàn)狀，赤心向農實踐團前往日照市臥龍山街道陶家村進行實地調研。實踐隊員先一同前往村委會同黨支部書記和黨支部委員進行訪談交流。實踐隊員根據(jù)實踐目的提出了有關宅基地的問題，如：“宅基地的閑置情況”、“閑置宅基地的利用情況”等。根據(jù)黨支部委員的描述，實踐隊員了解到陶家村確實有宅基地閑置的現(xiàn)象。村里大部分閑置的房子無人居住，土地長滿荒草，無人打理，被利用起來的宅基地很少。村里大部分年輕人外出務工，家里年長的人大多受傳統(tǒng)風俗的影響不肯接受宅基地的重新規(guī)劃和利用，除此之外，村里還有一戶多宅的現(xiàn)象。
隨后實踐隊員在村委會委員的帶領下分組進行了走訪調查。實踐隊員深入村民家中，經與部分村民訪談了解到，村里剩余的勞動力很少，導致耕地的利用率降低；大部分村民種植白菜、茶葉等作物，種植主要用來解決自己的溫飽問題，少數(shù)用來銷售，這些也造成了土地利用率低的問題。實踐隊員經過幾處荒廢的房屋后，詢問周邊村民對房子荒廢的看法。大部分村民都認為宅基地的流轉較為麻煩，亦或是擔心宅基地流轉過程中發(fā)生損壞，寧愿把房子荒廢也不愿將其租借流轉。在走訪大部分村民后，實踐隊員將訪談內容整理保存，隨后與村委會道別離開。
總結實踐結果，探尋盤活方法
實地走訪調研完成后，實踐隊員開展線上會議，將實踐結果進行復盤總結。依據(jù)整理的實踐結果，實踐隊員認為宅基地閑置的原因是：青壯勞動力外出務工而老人滯留在宅基地的建筑物中導致宅基地的流轉受到阻礙；農民對宅基地的流轉不了解而自主選擇閑置；鄉(xiāng)村規(guī)劃不完善不科學等。
實踐隊員就宅基地閑置的原因以及文獻資料總結出了幾個盤活閑置宅基地的路徑：因地制宜的適度拓寬宅基地使用權的流轉空間；政府需協(xié)同土地管理資源管理部門對不動產產權進行登記，厘清宅基地的使用權歸屬問題，構建利益共同體機制，更好保障農民利益。對于更加詳細的有關土地方面的知識，實踐隊員還一同前往土地資源管理局咨詢相關問題，完善了最終方案。